-12-05最高人民检察院
来源：检察日报
“宪法的精神法治的力量”CCTV年度法治人物在京揭晓，经过专家评审委员会评选和网友投票，十位优秀代表当选CCTV年度法治人物。程丁摄
12月4日，“宪法的精神法治的力量——CCTV年度法治人物颁奖礼”在中央电视台社会与法频道、综合频道播出。内蒙古自治区达茂旗检察院检委会专职委员、满都拉检察室兼希拉穆仁检察室主任潘志荣，云南省检察院刑事申诉检察处副处长高洁峰当选为CCTV年度法治人物。
与往年不同，今年颁奖礼除设置了十名（组）CCTV年度法治人物颁奖环节外，还特别设立了CCTV年度网络影响力法治人物颁奖环节和年度致敬英雄颁奖环节。
最高人民检察院副检察长孙谦出席颁奖礼并为年度法治人物颁奖。该活动由全国普法办、司法部、中央电视台主办，在全国人大常委会、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部的大力支持下，由中央电视台社会与法频道具体承办。（徐盈雁）
潘志荣：游牧检察官的“法眼”
在草原英雄小姐妹的故乡，内蒙古自治区达茂旗检察院检委会专职委员、满都拉检察室兼希拉穆仁检察室主任潘志荣被群众亲切地称呼为“游牧检察官”。
“法眼”守护群众利益年8月，潘志荣在巡访中，接到那仁宝力格嘎查牧民们的实名举报，反映嘎查书记朝某擅自将集体草场转移到自己儿子名下，套取国家禁牧补贴款，还把草场用围栏围了起来，牲畜饮水的唯一水源也被围在里面，生产生活都受到极大的影响。
在多次向有关部门反映问题都没有得到解决后，牧民群众表示要上访。潘志荣意识到问题的严重性，他立即请示并建议成立专案组，迅速开展调查。连续奔走五天，往返几百公里，走访了20多户牧民调查取证，潘志荣把问题查得水落石出。
原来，嘎查书记朝某以第二轮草场承包时不慎遗漏部分牧民为由，伪造了机动草场遗漏问题处理意见和牧民代表大会会议纪要，将多亩机动草场转移登记在自己儿子名下，套取国家禁牧补贴款4万多元。
年9月，该院依法对朝某立案侦查，并对其刑事拘留。
消息传开，那仁宝力格嘎查的牧民们奔走相告，欢呼雀跃。有位牧民紧紧握着老潘的手，眼睛里闪着泪，说：“你们就是我们老百姓的主心骨，我相信法律、我相信法律还是很公正的！”
像这样的事情还有很多，牧民们说，潘主任的好事就像天上星星，数也数不完。
“法眼”维护公平正义年8月的一天，百灵庙镇一家批发部的老板老王正坐在店里，李某突然破门而入：他手里拿了一把长刀，两条腿上各绑了一把短刀，在挥舞着长刀把王老板吓跑后，抓起货架上的食物大吃大喝起来。
王老板报警后，犯罪嫌疑人李某被迅速赶来的公安民警抓了个现行。不久后，公安机关向检察院提请批准逮捕。时任侦查监督科科长的潘志荣立即开展审查。
潘志荣在讯问李某之后，却没有贸然同意批准逮捕的意见，而是进一步询问被害人和相关证人。“既然抢劫的地点选择在批发部，为什么目标不是钱财，而是拿起东西就吃？”潘志荣说，这样的作案行为不合常理，于是他怀疑李某可能患有精神性疾病。
李某是否患有精神疾病，公安机关办案人员与潘志荣产生了分歧。因为在抓捕时，李某的精神并没有出现异常。
为此，潘志荣没有放弃，他继续讯问李某，发现每次讯问时，李某存在“前言不搭后语”的情况。
在潘志荣的建议下，公安机关对李某进行了精神病鉴定。鉴定结果证明，李某逻辑思维差，有明显的被害妄想，属于分裂情感性精神病。
潘志荣最终对该案作出了不批准逮捕决定。
“法眼”呵护美丽草原年，潘志荣接手了一起非法占用农用地案件：两位牧民私自在自家承包的多亩草场上种了葵花和玉米。
潘志荣赶到现场，看到大片草场被破坏，除了痛心，考虑更多的是用什么方法既能办好此案，又能给牧民上一堂普法课，提高牧民对草场的保护意识。
在潘志荣的建议下，庭审现场被搬到案发地。在检察院的协调下，一个有30多名牧民代表、人大代表参加旁听的“草原法庭”开庭了。这在草原上还是头一回。消息传开，十里八乡的牧民们骑着马、开着车赶到现场旁听。
庭审结束后，牧民们围着潘志荣问这问那。潘志荣和牧民们围坐在草地上，用蒙语又为大家把这个案子里里外外讲了个透。“从来没见过庭审是什么样，从来没听过检察官这样说案讲法。这回知道了，可不敢随意破坏草场，那可是犯法的。”牧民们说。
冬季的草原，进入农闲时节，一些农牧民开始猫冬。而潘志荣却更加忙碌：从城镇到乡村，从农区到牧区，从一个检察室再到另一个检察室，每天的行程安排得满满当当。
潘志荣说，农闲正是普法时。不论走到哪里，他的包里都装满普法手册、检察职能宣传册、警示教育手册等资料，走牧点进毡房、进村入户“串亲戚”。（其其格范德银徐盈雁）
高洁峰：检察战线上的纠错能手“作为一名从事刑事申诉工作的检察官，我始终一视同仁认真对待群众诉求，依法公正办理每一起案件。”云南省检察院刑事申诉检察处副处长高洁峰是这样说的，也是这样做的。
纠错能手“在案子里发现了疑点，就得去调查、核实。”高洁峰说。
年，高洁峰从华东政法学院毕业后分配到云南省检察院工作，一直在控告申诉部门一线办案。在众多的申诉材料中，他总是能从中找到瑕疵和错漏，从而让一些案件得到结果性的扭转。钱仁风案件就是其中之一。
年12月，一份申诉材料送到了高洁峰的手上，申诉材料反映已在狱中服刑10余年的钱仁风是冤枉的，申请云南省检察院按照审判监督程序提出抗诉，依法改判其无罪。
“查阅卷宗我们就发现两个明显的问题，有几份讯问笔录签字明显不是钱仁风所签。”凭借几十年复查案件积累的经验，高洁峰很快发现了关键问题：司法鉴定仅有鉴定报告，没有鉴定过程、没有复核过程。这些问题申诉材料中并未提及，而这些都是定罪量刑的关键证据。
高洁峰说，申诉工作是公平正义的最后一道防线，纠错的标准应该高于定罪的标准，复查作出的任何结论都必须有确凿的证据支撑，需要详细调查取证。经过认真分析，高洁峰将复查的重点放到了原定罪证据的客观性、关联性、合法性上。
最终，云南省检察院以“事实不清，证据不足，原判可能存在错误”为由向云南省高级法院发出《再审检察建议书》。法院采纳了建议，进行了再审，以事实不清、证据不足为由宣告钱仁风无罪，并当庭释放。
近年来，高洁峰共审查各类申诉信访材料上万份，办理的余件涉检刑事申诉案件和刑事赔偿案件，无一错案，被同事们称为纠错能手。
接访老将“要善于用心倾听，不厌其烦，做申诉人的知心人。”高洁峰说。
在一起学校火灾事故中，八名学生家长不服昆明市检察院对该校教师李某某涉嫌放火罪、华某某等7名教师涉嫌故意杀人罪作出的存疑不起诉决定以及法院对该校校长、教导主任作出的刑事裁判，多次提出申诉并进京上访。
案件被交到高洁峰手上后，他加班加点审查了该案48本卷宗后，把更多的精力放在了会见申诉人听取意见、到案发地做受害人家属安抚工作上，并对案件证据进行认真的复核，确保了受案后申诉人未再进京上访。
经审查，原办案机关在本案中认定事实和适用法律并无不当，如何让申诉人认可这样的结论、实现息诉罢访成了棘手的难题。
高洁峰创造性地尝试用公开审查方式来做好案件的息诉罢访工作：公开征求八个受害家庭的意见，听取他们的申诉理由和要求，对10名教师进行批评教育；邀请该县、乡、村有关负责同志到会监督，向受害家庭通报办案的进度和落实申诉人要求的进展情况。最终，该案的复查决定书得到了申诉人的理解，申诉人停止了申诉和上访。
参加工作以来，高洁峰接待刑事申诉案件双方当事人、来访群众近余人次。目前每周至少有两天在控告申诉接待大厅接待来访群众。“一方面要耐心倾听诉求，另一方面要在依法依规的前提下，多换位思考。只有这样才能解决申诉人的实际困难和问题，实现息诉罢访。”高洁峰说。
业务尖兵二十年如一日在一线办理刑事申诉案件，高洁峰已经是一名全国检察业务专家。
在做好本职工作的同时，高洁峰积极参与全国刑事申诉检察工作的调研和法规修正工作——
参与了《国家赔偿工作规定》《刑事申诉案件公开审查程序规定》的修订工作，以及《刑事案件赔偿实务指南》一书的撰稿工作。
带领同事在全国控申部门中率先拟定了《云南省检察机关涉检刑事申诉（刑事赔偿）息诉罢访工作规定》，被最高人民检察院刑事申诉检察厅在全国刑事申诉检察部门推广。
主持在云南省开展了为期三年的国家赔偿专项调研，最终形成了35万字的《检察机关贯彻执行国家赔偿法研究——云南省检察机关国家赔偿调研文集》，被刑事申诉检察厅列为全国检察机关国家赔偿业务培训用书之一。（肖凤珍徐盈雁王翠云）
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